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桑植融媒1月25日訊（通訊員 張金華）近日，湖南省十三屆人大五次會議順利召開，省政府工作報(bào)告明確提出2022年要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，懶漢和大鍋飯思想盛行。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后雖然農(nóng)民收入得到極大提高，但集體經(jīng)濟(jì)卻淪為“空殼”。大量村集體沒產(chǎn)業(yè)、沒收入、沒資產(chǎn)、沒余額。不僅村民對公共事務(wù)漠不關(guān)心，基層黨組織也逐漸喪失凝聚力和號召力，共同富裕和鄉(xiāng)村振興更會成為“烏托邦”。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，邁好鄉(xiāng)村振興最重要的一步，就必須要正確把握和處理以下三種關(guān)系。

一是“上”和“下”的關(guān)系，即頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。頂層設(shè)計(jì)講求全局，是一種系統(tǒng)思維下自上而下的制度安排、戰(zhàn)略規(guī)劃和總體部署?；鶎诱痛妩h組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)前必須要學(xué)懂弄通國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宏觀政策等頂層設(shè)計(jì)。只有這樣，才能保證村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律和大政方針，才能少走彎路，有更大可能獲得上級部門的資源支持。但我國幅員遼闊，資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展水平千差萬別，同一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)難以適應(yīng)所有地區(qū)。生搬硬套、強(qiáng)行要求往往會適得其反，滋生形式主義。基層選定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向時(shí)就需要綜合考慮域內(nèi)土地、人口、交通、生態(tài)、村莊規(guī)劃等資源稟賦，因地制宜，整合資源，精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮基層群眾的主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，畫出最大同心圓，求出最大公約數(shù)，凝聚最大向心力。要建立健全好資本方與村社、村干部與村民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有條件的地區(qū)還可以探索“跨村聯(lián)營”等新型經(jīng)營方式。

二是“長”與“短”的關(guān)系，即長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能畢其功于一役。為此，既要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要設(shè)定短期目標(biāo)。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、注重質(zhì)量、有序推進(jìn)，聚焦階段性任務(wù)，一步接著一步走，一年接著一年干，久久為功，持續(xù)發(fā)力。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略眼光，盡可能把各種風(fēng)險(xiǎn)、問題想在前面，切忌貪大求快、急于求成。短期來看，要找準(zhǔn)“領(lǐng)頭羊”，以期許之心育才。抓好村級組織帶頭人培養(yǎng)，適時(shí)組織村黨組織書記到外地參觀學(xué)習(xí)，開闊思路、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、尋求方法。將致富能手、“土專家”“田秀才”等優(yōu)秀人才，納入村“兩委”后備干部庫，直接參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建強(qiáng)動(dòng)力“引擎”，破解人才難題。長期來看，要樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求貫穿集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)收入增長的做法，堅(jiān)決防止走先污染后治理、先破壞后修復(fù)的發(fā)展老路。

三是“官”與“民”的關(guān)系，即政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，政府有義不容辭的責(zé)任，起主導(dǎo)作用。農(nóng)民是主要參與者和直接受益者，是主體力量。要構(gòu)建新型政府與農(nóng)民關(guān)系，既肯定政府的主導(dǎo)地位，又強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體作用，實(shí)現(xiàn)互利共贏。一方面，政府要為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融信貸、保險(xiǎn)保障、創(chuàng)業(yè)扶持等一系列政策支持和引導(dǎo)，對交通、水利、農(nóng)田基本建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加大投入，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。另一方面，要充分尊重農(nóng)民的主體意愿和經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民自己選擇發(fā)展什么、怎么發(fā)展，通過政策激勵(lì)、技能培訓(xùn)和教育引導(dǎo)激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，依靠辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。政府既要盡心盡力，用心用情履職盡責(zé)，搞好發(fā)展環(huán)境營造和后勤保障服務(wù)，又要量力而行，不大包大攬，避免亂開空頭支票和培養(yǎng)懶漢思維，避免把農(nóng)民完全推向市場，讓其完善承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

作者：張金華

責(zé)編：李卿瑤

來源：桑植縣融媒體中心

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